一、职能调整

(一)划入的职能

区经济贸易局承担的经济体制改革、制订产业规划和产业政策的职能。

(二)转变的职能

1、加快推进投融资体制改革。充分发挥市场机制对经济活动的调节作用,确立企业的投资主体地位,规范政府投资行为,逐步建立投资主体自主决策、银行独立审贷、融资方式多样、中介服务规范、政府宏观调控有效的新型投融资体制。把投资宏观管理的重点转到优化投资结构和产业结构、搞好重大项目布局、做好重大项目跟踪服务,防止重复建设、提高投资效益上来。进一步缩小审批范围,对企业使用非政府投资建设的符合国家产业政策、非重大项目和非限制类项目实行登记备案制,扩大企业的投资决策权。对必须经行政审批的投资项目,要减少审批环节,规范审批程序,提高审批效率和透明度。完善专家咨询论证制度,提高投资审批的科学性。建立政府投资项目的后评价制度和监督机制,加强项目的后续管理工作,完善投资审批责任制。

2、加强宏观调控中的总体指导和综合协调,切实减少微观管理事务。加强对经济社会发展、改革和稳定的重大问题的研究,综合协调经济社会发展和改革开放的全局性工作。加强对实施可持续发展战略的指导和重大问题的协调,促进经济与资源、环境的协调发展。研究制定并实施产业政策,抓好能源发展战略、规划的拟订和战略储备工作。加强对经济运行中突出和重大问题的综合协调。

3、切实减少行政审批和对经济活动的直接干预,强化研究拟订发展战略、规划和宏观政策的职责,对经济活动实施有效的管理。

 

二、主要职责

(一)贯彻执行国家国民经济和社会发展的方针、政策;拟订并组织实施全区国民经济和社会发展战略、中长期发展规划和年度发展计划,搞好资源开发、生产力布局和生态环境建设规划,以及基础产业(能源、交通、通信、原材料、水利等)、支柱产业、高技术产业专项发展规划;研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的调控目标及调控政策,引导、促进全区经济结构合理化和经济与社会可持续发展;协调、衔接和平衡各主要行业的行业规划及相关的政策措施;受区政府委托向区人大作国民经济和社会发展计划的报告。

(二)研究分析经济形势和发展情况,进行宏观经济的预测、预警和信息发布;综合研究全区经济运行中的重大经济社会问题,提出宏观调控政策建议,综合协调经济社会发展。

(三)研究经济体制改革和对外开放的重大问题,组织拟订全区综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案;研究制订投融资体制改革方案,经批准后组织实施;提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的建议,指导和推进总体经济体制改革;参与区有关规范性文件的起草和协调实施。

(四)贯彻实施国家和省、市投资主管部门颁布的固定资产投资政策;监测分析全社会固定资产投资状况,研究提出全社会固定资产投资总规模,规划重大项目和生产力布局;指导和监督政策性贷款的使用方向;审核上报审批权限外的建设项目,审核或审批有关建设项目;安排区级财政性投资项目,综合协调重大项目;引导民间资金用于固定资产投资的方向;组织和管理重大项目稽查。依法指导和协调招标投标活动,对全区重大建设项目招标投标进行监督检查。

(五)研究提出利用外资的发展战略、结构优化的目标和政策,监测和分析外资利用状况;审核或审批外资项目、境外投资项目。

(六)做好本区人口和计划生育、科学技术、教育、文化、卫生等社会事业以及国防建设与国民经济发展的衔接平衡;提出经济与社会协调发展、相互促进的政策,协调各项社会事业发展中的重大问题;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障和经济与社会协调发展的政策,协调就业、收入分配和社会保障的重大问题。

(七)研究提出本区粮食宏观调控、总量平衡、粮食流通的中长期规划,以及地方储备粮规模、总体布局和收储、动用计划建议;研究提出粮食宏观调控、确保粮食安全措施;加强粮食市场的管理与监督,监测分析粮食供求形势,完善粮食应急机制。

(八)贯彻执行国民经济动员工作的方针、政策法规和规章,研究提出全区国民经济动员发展规划和措施,协调有关部门研究制定和实施国民经济动员计划,编制区国民经济动员方案。

(九)管理、指导、协调区信息咨询中心的相关工作。

(十)承办区人民政府及上级发展和改革委员会(局)交办的其他事项。

 

三、内设机构

根据上述职责,区发展和改革局设5个职能股(室)

(一)办公室

组织协调局机关行政事务工作;负责局机关会议组织、文电秘书、保密档案、机关财务、资产管理、信访、保卫、综合治理以及党务、人事、纪检、监察、工资和工、青、妇、老干、计划生育等工作。

(二)经济规划股

研究提出全区国民经济发展战略、生产布局;提出全区国民经济的总量平衡、发展速度、结构调整的目标和政策建议;提出经济类各专业(包括工业、农业、财贸、固定资产、外贸、能源等)年度计划;汇总编制全区国民经济发展中长期规划和年度计划;对经济计划执行情况进行监督、检查和分析。编报国民经济计划执行情况报告;发布经济信息;实施宏观经济调查研究,进行宏观经济的预测、预警和分析,提出宏观调控的对策建议;规划经济建设重大项目布局,办理审批和上报需上级审批权限的经济发展建设项目;协调解决项目报批和资金筹措等重大问题,对全区重点建设项目的招标投标、建设进度、工程质量、资金使用以及投资概算进行跟踪稽查;参与各有关部门做好各行业规划,拟订产业政策措施,提出组织协调实施意见。

(三)社会事业股

研究全区提出全区社会发展战略和发展布局,提出社会事业与全区经济发展相适应的目标和政策措施;汇总编制人口人力资源、教育、科技、卫生、文化、体育、旅游、社会保险、劳动就业、收入分配等中长期规划、年度计划;对社会事业发展计划执行情况进行监督、检查和分析;编报社会事业发展计划执行情况报告;规划社会事业建设重大项目布局,办理审批上报社会发展各行业的建设投资项目业务;会同有关部门编制上报、安排社会发展各专项资金计划,搞好社会保险制度改革的宏观协调和管理。

(四)经济体制改革股

研究全区经济体制改革和对外开放的重大问题;组织拟定综合性的经济体制改革方案,协调有关专项改革方案;指导和推进总体经济体制改革;提出完善社会主义市场经济体制、以改革开放促进发展的政策建议;负责对相关行业体制改革重大问题的协调指导;负责对粮食行业的协调指导。

(五)国民经济动员办公室(挂区国民经济动员办公室牌子)

贯彻执行国民经济动员工作的方针、政策、法规和规章;研究提出全区国民经济动员发展规划;拟订国民经济动员措施;根据军事需要,协调政府和军队有关部门研究制定和实施国民经济动员计划,编制国民经济动员预案;配合军队有关部门组织国民经济动员演练;办理审批国民经济动员项目;管理国民经济动员各项经费;承办区国防动员委员会交办的其他工作;会同区武装部承办区国防动员委员会综合办公室工作。