根据《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅印发〈关于推广顺德经验在全省部分县(市、区)深化行政管理体制改革的指导意见〉的通知》(粤办发〔2010〕34号)和《中共源城区委、源城区人民政府关于印发〈源城区深化行政管理体制改革方案〉的通知》,设立源城区人力资源和社会保障局,为区人民政府工作部门。

 

一、职责调整

(一)将原区人事局、原区劳动和社会保障局的职责整合,划入区人力资源和社会保障局。

(二)将涉外劳工管理职责划给区对外贸易经济合作局。

(三)取消和调整已由区人民政府公布取消和调整的行政审批事项。

(四)加强统筹机关企事业单位人员管理、城乡就业和社会保障政策、人才市场与劳动力市场整合、机关企事业单位基本养老保险的职责。

(五)加强促进就业的职责,加强组织实施劳动监察和协调农民工工作的职责。

 

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、市及区有关人力资源和社会保障事业发展的方针政策和法律法规,拟订本区人力资源和社会保障事业发展规划、政策,并组织实施和监督检查。

(二)拟订组织实施本区人力资源市场发展规划,贯彻落实人力资源流动政策,建立统一规范的人力资源市场,促进人力资源合理流动和有效配置。

(三)负责促进就业工作,拟订统筹城乡的就业发展规划,完善公共就业服务体系,健全就业援助制度,完善职业资格制度,统筹建立面向城乡劳动者的职业培训制度,贯彻执行高校毕业生就业政策,会同有关部门拟订高技能人才、农村实用人才培养和激励政策。

(四)统筹建立覆盖城乡的社会保障体系。组织统筹拟订城乡社会保险及其补充保险政策和标准、统一的社会保险关系转续办法和基础养老金统筹办法,统筹拟订机关企事业单位基本养老保险政策。

(五)负责就业、失业预测预警和信息引导,拟订应对预案,保持就业形势稳定。

(六)执行机关、事业单位人员工资收入分配政策,建立机关企事业单位人员工资正常增长和支付保障机制,组织实施机关企事业单位人员福利和离退休政策,拟订企业工资指导线和最低工资标准,对企业工资分配实施宏观调控。

(七)会同有关部门指导事业单位人事制度改革,拟订事业单位人员和机关工勤人员管理办法,指导人才管理和开发工作,组织实施专业技术人员管理和继续教育政策,负责企事业单位管理人员继续教育管理工作,牵头推进深化职称制度改革工作,负责高层次专业技术人才选拔和培养工作。

(八)会同有关部门贯彻落实军队转业干部安置政策,负责军队转业干部安置计划的编制下达工作,负责军队转业干部的安置和教育培训工作,贯彻落实部分企业军队转业干部解困和稳定政策,负责自主择业军队转业干部管理服务工作。

(九)负责行政机关公务员和参照公务员法管理单位工作人员综合管理,组织实施《公务员法》工作,会同有关部门组织实施国家、省、市、区政府奖励表彰制度,做好政府奖励、表彰协调工作,承办区人民政府工作部门领导人员职务任免的审核、呈报及办理工作。

(十)负责有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家推选工作,负责股以下公务员、专业技术人员和企业管理人员因公出国赴港澳的政治审查工作。

(十一)会同有关部门拟订农民工工作综合性规划并组织实施,推动农民工相关政策的落实,协调解决重点难点问题,维护农民工合法权益。

(十二)组织实施劳动、人事争议调解仲裁制度和劳动关系政策,完善劳动关系协调机制,组织实施劳动监察,协调劳动者维权工作,依法查处重大案件。

(十三)负责对全区人力资源和社会保障工作进行指导、监督检查和协调服务,指导和协调有关人力资源和社会保障方面的交流与合作,承办政府间有关人力资源和社会保障工作协定合作项目的实施工作。

(十四)承办区人民政府和上级人力资源和社会保障部门交办的其他事项。

 

三、内设机构

根据上述职责,区人力资源和社会保障局设12个内设机构:

(一)办公室

综合协调局机关政务、事务工作;负责重要会议的组织、综合性材料的起草、档案、综合治理、保密、政务公开、信访、安全、政务督办、综合调研、新闻宣传、政务信息等工作;负责股以下公务员、专业技术人员和企业管理人员因公出国赴港澳的政治审查工作;负责机关和指导下属单位的党务工作、人事管理、机构编制、工会、共青团、妇女、纪检监察、行风建设和计划生育工作;综合管理人力资源和社会保障对外合作与交流项目;拟订人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划并组织实施和监督落实;编制、下达机关事业单位人员及人员结构调整计划;承担统计管理、数据发布等工作;承担有关信息规划工作;指导全区人力资源和社会保障信息系统建设。

(二)公务员管理办公室(副科级)

组织实施公务员分类及职位管理、录用、考核、奖励、惩戒、职务任免与升降、竞争上岗、交流与回避、辞职辞退、申诉控告和聘任制公务员等方面的法律法规;组织实施和监督检查事业单位工作人员参照《公务员法》管理相关工作;组织实施和监督检查聘任制公务员管理相关工作;指导协调各镇、街道、各部门实施《公务员法》工作,拟订区人民政府奖励表彰制度,审核以区人民政府名义进行的奖励表彰相关事宜;承办区人民政府任免工作人员有关事宜;办理区直行政机关公务员及参照《公务员法》管理单位工作人员录用、考核、调任、转任、日常登记和职位设置、非领导职务职数核定等工作;综合管理区直机关事业单位股以下干部档案工作;承担区军队转业干部安置工作领导小组的日常工作;会同有关部门贯彻落实军队转业干部安置政策,承担军队转业干部安置计划的编制下达工作;承担军队转业干部教育培训工作;贯彻落实部分困难企业军队转业干部解困和稳定政策;承担自主择业军队转业干部管理服务工作。

(三)专业技术人员管理股

组织实施专业技术人员管理政策和职业技能资格证制度;承办深化职称制度改革事宜;指导协调专业技术资格和执业资格考试;落实专业技术职务聘任制度;组织实施农村实用人才职称评定政策;承担初、中、高级专业资格申报材料的审核,指导监督初级专业技术资格评审工作;承担初级评委会设置、调整工作;承担核准确认初级专业技术管理评审结果及证书发放工作;承担大中专毕业生初次专业技术资格认定及证书发放工作;承担高层次专业技术人才规划和培养工作;承担全国杰出专业技术人才、有突出贡献中青年专家、“百千万人才工程”国家级人才、享受政府特殊津贴专家推荐选拔的综合管理工作。

(四)工资福利与退休管理股

组织实施机关事业单位工作人员工资收入分配、福利和退休政策;承担公务员工资水平调查的统筹协调与组织实施;承担全区机关事业单位工资统发及离退休费统发和工作人员晋级增资审核工作;承担事业单位绩效工资总量的核定工作;组织实施机关事业单位工勤人员岗位等级规范;承担各镇、街道和区直机关事业单位财政统发工资人员的审核工作;承担机关事业单位工资统计与综合分析工作;承担机关事业单位退休人员管理服务有关工作;负责人力资源和社会保障局机关和指导下属单位的工资管理、离退休人员管理服务工作。

(五)社会保险管理股(区劳动能力鉴定委员会办公室)

组织实施机关和企事业单位基本养老保险及其补充养老保险基本政策、发展规划;拟订实施城镇居民养老保险政策;组织实施基本养老金领取、企业职工退休、基本养老保险费用社会统筹和个人账户基金管理政策;审核全区参加养老保险统筹单位的特殊工种、因病非因工受伤完全丧失劳动能力提前退休和工人退休、企业年金实施方案。组织实施医疗、生育、失业、工伤、农村养老保险和被征地农民社会保障的基本政策、发展规划。拟订补充医疗保险政策和管理办法;组织实施全区工伤认定、工伤预防和康复、劳动能力鉴定工作。建立失业预警制度,拟订预防、调节和控制较大规模失业的政策;组织实施失业人员在领取失业保险金期间患病、生育、死亡等有关待遇政策。会同有关部门拟订农村保险基金管理制度和经办机构的管理规则;拟订征地方案中有关被征地农民社会保障措施的审核办法;参与指导、监督农村社会保险基金的缴纳、待遇的支付和基金的运营投资。组织实施企业退休人员社会化管理服务的基本政策、规划和标准;指导、监督企业退休人员社会化管理服务工作。

(六)劳动监察股(与政策法规股合署)

组织实施劳动监察制度、执法规范和标准;依法受理举报投诉;依法行使人力资源和社会保障监督检查权;组织查处有关劳动、人事重大案件,处理有重大影响的群体性突发事件;承担人力资源和社会保障政策研究,提出促进人力资源和社会保障发展的政策建议;承担有关规范性文件的合法性审核工作;承担人力资源和社会保障法律法规普法及执法检查工作;承办有关行政复议和行政应诉工作。

(七)劳动关系股

负责劳动关系调整政策、劳动合同制度、集体合同制度的实施工作;指导劳动关系处理工作;审核指定本区和中央、省、市驻源城企业关闭、破产、改制等职工分流安置方案;指导和协调企业职工分流安置工作;承担企业相关人员工资水平调查的统筹协调与组织实施;审核本区和中央、省、市驻源城企业的工资总额和主要负责人的工资标准;综合协调外商投资企业的劳动工资政策;拟订企业工资指导线和最低工资标准;指导劳动标准制定工作;拟订禁止非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策。

(八)财务管理与监督股

负责编制部门经费预决算并管理相关经费;负责机关和指导下属单位财务和国有资产管理工作。参与拟订人力资源和社会保障专项资金财务管理办法并监督实施;会同有关部门编制人力资源和社会保障专项资金预决算,组织预算执行情况的绩效评价工作。拟订人力资源和社会保障专项资金的监督管理制度并组织实施,依法依规监督检查。

(九)调解仲裁办公室(区劳动人事争议仲裁院,副科级)

组织实施劳动、人事争议调解仲裁工作;指导开展劳动、人事争议预防工作;管理调解员、仲裁员,组织仲裁庭审工作;指导、监督劳动人事争议调解、仲裁工作;承担区劳动人事争议仲裁委员会的日常工作。

(十)就业促进股

拟订就业规划和年度计划,贯彻落实劳动者平等就业、农村劳动力转移就业和跨地区有序流动政策,健全公共就业服务体系;指导和规范公共就业服务信息管理;参与拟订专项就业资金使用管理办法;组织实施就业援助和特殊群体就业政策;拟订企业下岗职工分流安置、基本生活保障和再就业的规划、措施并组织实施;执行国(境)外人员(不含专家)入境就业管理政策;承担外企就业服务机构设立初审工作;拟订农民工工作综合性规划,推动农民工相关政策的落实,协调处理涉及农民工的重大事件,承担区农民工工作联席会议的日常工作。拟订人力资源市场发展规划;综合管理人力资源市场和中介机构;执行人力资源中间机构资质标准和人力资源市场从业人员资格标准;牵头拟订和组织实施高校毕业生就业政策,承办国家特殊需要人员的调配工作;指导和监督用工单位人力资源引进和配置工作;按规定承办区直企业和中央、省、市驻源城企业单位人员调配;负责“三支一扶”管理服务工作和指导接收大中专毕业生事宜。

(十一)事业单位人事管理股

指导事业单位人事制度改革和人事管理工作;拟订事业单位人事制度改革方案及事业单位人员和机关工勤人员管理政策并组织实施;审核、上报事业单位岗位设置方案,承担事业单位岗位聘用及备案事宜;承担事业单位工作人员的考核、奖惩有关工作;承担事业单位招聘人员及调配相关工作。

(十二)培训与技能教育管理股

负责公务员培训和专业技术人员继续教育的综合管理及证书核准工作,指导公务员和专业技术人员培训施教机构的认定工作,指导、协调专业技术人员任职资格培训工作;承担企事业单位管理人员继续教育管理工作;会同有关部门管理、指导企事业单位管理人员的培训工作;负责民办职业技能培训机构审批和管理工作;指导技能竞赛、师资队伍建设;拟订城乡劳动者职业培训规划;组织实施职业技能分类、职业技能地方标准;贯彻落实高技能人才、农村实用人才培养和激励政策;负责人力资源和社会保障部门工作人员的培训教育工作。

 

四、人员编制

区人力资源和社会保障局编制待定。设局长1名、副局长4名。

 

五、其他事项

(一)高等学校毕业生就业管理的职责由区人力资源和社会保障局负责;毕业生就业政策由区人力资源和社会保障局牵头,会同有关部门拟订。

(二)原区人事局所属事业单位人才交流服务中心、工资统发办公室,原区劳动和社会保障局所属事业单位劳动保障监察大队、劳动就业服务管理中心、职业培训中心、职业介绍服务中心随机构和职责调整相应划转区人力资源和社会保障局管理。

(三)区人力资源和社会保障局所属事业单位设置、职责和编制事项另行确定。