一、职能转变

(一)取消的职责。

1.取消新生儿疾病筛查母婴保健技术服务执业许可证核发。

2.取消护士执业证书核发,由市卫生和计划生育局确认具备条件的行业协会实行自律管理,并由区卫生和计划生育局负责监管。

3.取消公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可。

4.公共场所企业工程选址、设计审查与竣工验收。

5.根据机构改革和职能转变要求需要取消的其他职责。

(二)划转的职责。

1.将区发展和改革局承担的区深化医药卫生体制改革工作领导小组办公室的职责,划入区卫生和计划生育局。

2.将原区人口和计划生育局研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划给区发展和改革局。

3.将原区卫生局农村合作医疗职责划给区人力资源和社会保障局。

(三)增加的职责。

1.市区医疗机构放射诊疗许可(普通X射线影像诊断)。

2.市区医疗机构放射诊疗建设项目卫生审查(普通X射线影像诊断建设项目职业危害放射防护评价审核、放射防护设施竣工验收)。

3.市区内100张病床以下医疗机构的设置审批。

4.区、镇(街道)级人口和计划生育技术服务和机构的设置审批、执业许可审批和校验。

5.从事计划生育技术服务人员的《合格证》审批和校验。

6.公共场所卫生许可。

(四)加强的职责。

1.深化医药卫生体制改革,坚持保基本、强基层、建机制,协调推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应和监管体制综合改革,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制,加大公立医院改革力度,推进基本公共卫生服务均等化,提高人民健康水平。

2.坚持计划生育基本国策,完善生育管理政策,加强计划生育政策和法律法规执行情况的监督考核,加强对基层计划生育工作的指导,促进出生人口性别平衡和优生优育,提高出生人口素质。

3.推进医疗卫生和计划生育服务在政策法规、资源配置、服务体系、信息化建设、宣传教育、健康促进方面的融合。加强协调食品安全风险监测工作。

4.鼓励社会力量提供医疗卫生和计划生育服务,加大政府购买服务力度,加强急需紧缺专业人才和高层次人才培养。

 

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省和市有关卫生和计划生育、中医药工作的法律法规和方针政策,拟订卫生和计划生育以及促进中医药事业发展的规划并组织实施,起草相关地方性规章草案,提出相关政策建议。负责协调推进我区医药卫生体制改革和医疗保障,统筹规划卫生和计划生育服务资源配置。

(二)负责疾病预防控制工作,协调有关部门对重大疾病实施防控与干预,组织实施免疫规划工作。制定卫生应急和紧急医学救援预案、突发公共卫生事件监测和风险评估计划,组织和指导突发公共卫生事件预防控制和各类突发公共事件的医疗卫生救援。

(三)指导、监督和规范卫生行政执法工作,按照职责分工负责职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生的监督管理,负责公共场所和饮用水的卫生安全监督管理,负责传染病防治监督。协调开展食品安全风险监测工作。

(四)负责组织拟订基层卫生和计划生育服务、妇幼卫生发展规划和政策措施,指导全区基层卫生和计划生育、妇幼卫生服务体系建设,推进基本公共卫生和计划生育服务均等化,完善基层运行新机制和乡村医生管理制度。

(五)负责医疗机构、计划生育技术服务机构和医疗服务的行业准入管理并监督实施。拟订医疗机构和计划生育服务机构设置规划;指导医疗机构落实有关法规、政策、规范、标准,指导督促医疗机构加强医疗技术应用、医疗质量、医疗服务、医疗安全管理;实施卫生专业技术人员准入、资格标准、执业规则和服务规范。协助管理卫生医疗服务价格和规范服务行为。

(六)指导、完善、实施收支两条线管理工作,指导下属事业单位编制部门预算,建立完善的经费投入、使用、监测、评估和奖惩机制。

(七)负责组织推进公立医院改革,建立公益性为导向的绩效考核和评价机制,建设和谐医患关系,提出医疗服务和药品价格政策的建议。

(八)组织实施国家药物政策和基本药物制度。

(九)贯彻落实国家生育政策,完善生育管理政策,组织实施促进出生人口性别平衡的政策措施,组织监测计划生育发展动态,提出发布计划生育安全预警预报信息建议。监督实施计划生育技术服务管理制度。组织实施优生优育和提高出生人口素质的政策法规,推动实施计划生育生殖健康促进计划,降低出生缺陷人口数量。

(十)组织建立计划生育利益导向、计划生育特殊困难家庭扶助和促进计划生育家庭发展等机制。负责协调推进有关部门、群众团体履行计划生育工作相关职责。

(十一)负责卫生和计划生育信息化建设,加强全员人口信息系统建设,参与全区人口基础信息库建设。

(十二)制定流动人口计划生育服务管理制度并组织落实,推动建立流动人口流入地、流出地卫生和计划生育信息互联互通和公共服务工作机制。

(十三)组织拟订全区卫生和计划生育人才发展规划,指导卫生和计划生育人才队伍建设。加强全科医生等急需紧缺专业人才培养,建立完善住院医师和专科医师规范化培训制度并指导实施。

(十四)组织拟订卫生和计划生育科技发展规划,组织实施卫生和计划生育相关科研项目。参与制定医学培训发展规划,组织实施毕业后医学教育和继续医学教育。

(十五)指导镇(街道)卫生和计划生育工作,完善综合监督执法体系,规范执法行为,监督检查法律法规和政策措施的落实,组织查处重大违法行为。组织实施人口与计划生育目标管理责任制的考评工作。监督落实计划生育一票否决制。

(十六)负责卫生和计划生育宣传、健康促进等工作,依法组织实施统计调查。组织指导对外交流与合作。

(十七)依法监督管理全区临床用血质量,组织协调全区无偿献血。

(十八)贯彻中西医并重方针,推进中医药的继承与创新,推动中医药现代化建设。

(十九)承担区深化医药卫生体制改革工作领导小组的日常工作,负责区重大活动与重要会议的医疗卫生保障工作。

(二十)承办区人民政府和上级业务部门交办的其他事项。

 

三、内设机构

区卫生和计划生育局设10个内设机构:

(一)办公室(加挂体制改革办公室牌子)

协助局领导组织综合性政策调研,负责综合协调机关政务、事务工作;负责文电、会务、机要、档案等机关日常工作,承担信息、安全、消防、综治、保密、信访、政务公开、建议提案办理等工作;组织指导对外交流与合作。

拟订卫生应急和紧急医学救援规划、制度、预案和措施;组织协调与指导各地突发公共卫生事件的预防准备、监测预警、处置救援、分析评估等卫生应急活动;组织实施对突发急性传染病防控和应急措施;对重大灾害、恐怖、中毒事件及核事故、辐射事故等组织实施紧急医学救援;负责重大活动医疗保障协调。

拟订卫生和计划生育人才发展政策并指导实施,抓好卫生和计划生育人才队伍建设和行业作风建设;组织指导卫生专业技术资格暨护士执业资格考试和职称评审;负责机关和指导直属单位的人事管理、机构编制、劳动工资、档案管理、离退休人员服务、工青妇等党群工作。

承办区深化医药卫生体制改革工作领导小组及其办公室的具体工作,研究提出深化医药卫生体制改革重大方针、政策、措施的建议,督促落实领导小组会议议定事项;承担组织推进公立医院改革工作。

(二)规划信息统计与财务股

承担卫生和计划生育的信息化建设和统计工作,加强全员人口信息系统建设,参与全区人口基础信息库建设;参与人口统计数据分析和人口变动抽样调查;承担区人口和计划生育财务统计及家庭奖励扶助统计工作。

拟订全区卫生和计划生育事业中长期发展规划,指导镇(街道)卫生和计划生育规划的编制和实施;承担统筹规划与协调卫生和计划生育资源配置工作,管理大型医用装备的配置;指导卫生和计划生育服务体系建设;承担机关预决算、财务、资产管理和内部审计工作;指导下属事业单位编制部门预算;协同管理卫生医疗服务价格和规范服务行为;指导、监督计划生育经费、奖励扶助经费、社会抚养费及区级卫生事业经费的管理使用;建立完善的经费投入、使用、监测、评估和奖惩机制。

(三)考核评价股

组织实施计划生育目标管理责任制考核、经常性检查及年终考核工作;研究和完善计划生育目标管理责任制考核工作;指导镇(街道)实施计划生育一票否决制;拟订公立医院、基层医疗卫生机构及有关医疗卫生单位绩效评价和考核制度。

(四)政策法规宣教科技股

起草卫生和计划生育、中医药的规范性文件并进行合法性审核,组织拟订相关政策;承担有关行政复议和行政应诉工作;指导卫生和计划生育系统法制宣传教育;指导卫生和计划生育系统落实执法责任制;组织协调落实本部门执法责任制;组织推进本部门行政审批制度改革及职能转变相关工作。承担公共卫生、医疗卫生、计划生育综合监督和具体的行政执法工作;按照职责分工承担职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计划生育的监督管理,组织开展公共场所、饮用水安全、传染病防治监督检查;督办重大违法案件,指导规范综合监督执法行为;组织协调开展食品安全风险监测工作。

拟订卫生和计划生育宣传、健康促进的目标、规划、政策,承担卫生和计划生育科学普及、新闻和信息发布;拟订卫生和计划生育科技发展规划及相关政策,组织实施相关科研项目、新技术评估管理、适宜技术推广、科研基地建设;负责实验室生物安全监督;组织指导卫生和计划生育管理干部岗位培训工作;指导开展毕业后医学教育和继续医学教育,参与拟订医学培训发展规划,协同指导医学院校教育,建立住院医师规范化培训制度和专科医师培训制度;指导卫生技术人员岗位培训工作。

(五)医政股

拟订全区医疗机构、计划生育服务机构设置规划;负责医疗机构、计划生育技术服务机构及医师的准入管理;指导医疗机构、落实有关法规、政策、规范、标准,指导督促医疗机构加强医疗技术应用、医疗质量、医疗服务、医疗安全管理;督促落实医务人员执业标准和服务规范;指导医疗机构药事、医疗机构感染控制、医疗急救体系建设、临床实验室管理等有关工作;组织实施全区医疗卫生机构评审评价;负责医疗纠纷、医疗事故处理;组织全区病残儿筛选上报工作;配合做好医疗市场整顿工作;协助有关部门处理违法医疗广告;协调开展无偿献血工作;落实公立医院运行监管制度。承担区重大活动与重要会议的医疗保障工作;创新医疗保健服务方式,提高医疗保健水平;指导各级干部保健工作。

(六)疾病预防控制股

拟订传染病、地方病、寄生虫病、精神疾病、慢性非传染性疾病及与公共卫生相关疾病的防治规划并组织实施;拟订重大疾病免疫规划和严重危害人民健康的公共卫生问题的干预措施并组织实施;拟订全区疾病预防控制机构建设规划和基层防保组织工作规划并组织实施;负责全区疾病监测、疫情报告及其信息系统规划、建设和管理;组织调度全区卫生技术力量,对重大突发疫情、病情实施紧急处置,防止和控制疫情、病情的发生和蔓延。

(七)基层指导和群众工作股

拟订农村卫生和社区卫生政策、规划并组织实施,指导全区基层卫生服务体系建设和乡村医生相关管理工作,指导促进基本公共卫生和计划生育服务均等化,监督指导基层卫生政策的落实;指导和督促基层加强计划生育基础管理和服务工作;推进基层卫生和计划生育工作网络建设。

拟订妇幼卫生、计划生育技术服务政策、规划;推进妇幼卫生和计划生育技术服务体系建设,承担并指导妇幼卫生、出生缺陷防治、人类辅助生殖技术管理和计划生育技术服务工作;依法规范计划生育药具管理工作;做好优生优育服务工作;指导、检查、督促节育手术并发症的预防、鉴定和治疗。

(八)计划生育家庭发展股

研究提出促进计划生育家庭发展的政策建议,建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度,拟订计划生育奖励扶助政策;承担出生人口性别比综合治理工作。组织、协调和管理区直部门尤其是计划生育兼职成员单位计划生育工作,处置群众咨询、上访和投诉,维护社会稳定,推动计划生育综合治理。

(九)基本药物制度与中医药管理股

监督管理医疗机构药事管理工作,督促医疗机构落实有关药物政策,指导医疗机构按相关规范实施药品和医疗器械采购。督促医疗机构落实阳光用药制度建设,督促医疗机构落实抗菌药物临床应用相关法规和政策;组织实施国家基本药物制度。

组织实施中医医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等的管理规范,拟订中医药防治疾病规划;监督管理各类中医、中西医结合、民族医的医疗机构,对其它机构的中医业务进行指导;协助组织实施中医、中西医结合研究课题;组织中医药科研课题的开展、中药研制,推广中医药适宜技术应用;负责中医药培训工作。

(十)流动人口计划生育管理股

拟订流动人口计划生育服务管理工作规划、政策;推动流动人口计划生育公共服务均等化;加强流动人口动态监测;指导镇(街道)建立流动人口卫生和计划生育信息共享和公共服务工作机制。